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围绕党和国家工作大局加快立法步伐

恰逢惊蛰时令好,春风化雨润乾坤。十三届全国人大五次会议,隆重召开。

栗战书委员长指出,更深入地研究和把握立法规律,坚持急用先行,区分轻重缓急,在保证立法质量的同时,进一步提高立法效率。坚持把改革发展决策同立法决策更好结合起来,确保国家发展、重大改革于法有据。

宪法护航新时代。春天的故事,让神州大地春风浩荡、春潮滚滚。2018年春天,宪法修正案把“改革”与革命、建设相并列,意义深远。这个春天里,习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法,成为全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。以宪法和特别行政区基本法为基础,健全特别行政区宪制秩序和法治秩序,更好落实中央全面管治权和特别行政区高度自治权。

以高质量立法服务高质量发展。对外开放领域,制定外商投资法、海南自由贸易港法,通过关于授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规的决定,激发先行先试的制度活力。财税领域,落实“税收法定”原则,先后制定耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法、城市维护建设税法、契税法、印花税法,授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点。我国现行18个税种已有12个制定了法律。金融领域,修改证券法,审议期货和衍生品法草案,为推进金融行业改革、促进金融服务实体经济、防范金融系统性风险搭建制度支撑。知识产权领域,顺应国际知识产权制度新趋势,满足建设创新型国家新需求,修改专利法、商标法和著作权法。市场监管领域,审议反垄断法修正草案、公司法修订草案等,修改反不正当竞争法,维护公平竞争市场秩序;制定电子商务法,促进电子商务健康发展。

维护国家安全筑牢发展基石。国家安全领域,制定反有组织犯罪法、反外国制裁法、陆地国界法,审议突发事件应对管理法草案,落实总体国家安全观;制定密码法、数据安全法,构筑网络安全防线;制定军人地位和权益保障法、海警法,修改兵役法、军事设施保护法,通过关于中国人民解放军现役士兵衔级制度的决定,推进国防和军队现代化。

立法守护绿水青山金山银山。制定长江保护法、湿地保护法、噪声污染防治法,审议黄河保护法草案、野生动物保护法修订草案,加强生态文明建设,审议黑土地保护法草案,保护“耕地中的大熊猫”。“三农”领域,制定乡村振兴促进法,推动“三农”工作重心历史性转移;修改动物防疫法、审议畜牧法修订草案,强化公共卫生安全促进产业高质量发展;审议农产品质量安全法修订草案,守护“舌尖上的安全”;修改农村土地承包法,给土地承包者经营者吃下“定心丸”;修改种子法,让粮食安全拥有“中国芯”。

立法解决群众“急难愁盼”。民生领域,“社会生活的百科全书”民法典标注出我国法治建设新高;制定家庭教育促进法,将传统“家事”上升为重要“国事”;修改教育法,审议职业教育法修订草案,维护教育公平,夯实教育基础;制定医师法、疫苗管理法,修改药品管理法,全面推进健康中国建设;制定个人信息保护法,为公民个人信息上牢“安全锁”。社会领域,修改人口与计划生育法,推动落实新的生育政策;制定反食品浪费法,书写“小切口”立法典范;制定法律援助法,把尊重和保障人权贯穿法治各环节全过程;修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法,完善基层民主建设。

推进国家制度和国家治理体系建设迈出新步伐。国家制度领域,修改全国人大组织法、全国人大常委会议事规则;就国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题作出决定,统筹修改机构改革涉及的国境卫生检疫法等32部法律316个条款,制定消防救援衔条例,为机构改革顺利实施提供法律保障;修订公务员法,把职务与职级并行的改革实践写进法律;制定监察官法,审议地方组织法修正草案,发展全过程人民民主,完善国家机构运行机制。司法领域,修改人民法院组织法、人民检察院组织法、刑事诉讼法、民事诉讼法,制定人民陪审员法、国际刑事司法协助法,巩固和深化司法体制改革成果。

……

细数本届全国人大及其常委会出台的一部部装满民意、饱含温度的法律,一幅恢宏壮阔的新时代立法画卷徐徐展开。立法工作必将在全面建设社会主义现代化国家新征程上,谱写全面依法治国新篇章。

(作者为《中国人大》杂志社总编)


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信息来源:“全国人大”微信公众号
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